发布日期：2024-10-30 07:15 点击次数：179
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宇宙银行怎么完成范例社会化
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作家：Adrian Bazbauers，堪培拉新南威尔士大学商学院国际群众治理部门高档讲师。
来源：Bazbauers A，“The World Bank as a development teacher，” Global Governance, Vol. 22， No. 3， 2016， pp. 409-426.
导读
关于宇宙银行在界说主流发展参数方面的变装，当今已有诸多商议，对其质地、性质和影响也产出了丰富的文件考虑，而学术界在考虑中时常疏远了宇宙银行通过培训容颜对发展范例社会化方面的较为荫藏的配景行动。在这篇著作中，作家通过分析宇宙银行的培训学习机构——经济发展考虑所（Economic Development Institute, EDI）和宇宙银行考虑所（World Bank Institute, WBI）的运作和行动，试图弥补这一学术考虑欠缺。这两家考虑所通过开设成心课程、提供基本圭臬、发表考虑来指点步履体怎么想考发展问题。EDI成立于1955年，运营至1999年被WBI取代。考虑所培训强调实践学习、全球蚁集和合作伙伴关系等原则适用，在全球具有尽头程度的影响畛域和作用。EDI在1956年仅向几十东谈主提供了两门课程，在2005年，WBI向11万名政府官员、私营部门代表和汲引职责者提供了起首一千种学习家具，并接收了“培训师资”（training-the-trainers approach）的次序，这意味着宇宙银行学院提供径直培训，还但愿受培训者省略将所学知识传授给其他东谈主，起到曲折培训，扩大培训广度的作用。在本文中，作家以为宇宙银行的贷款条目性具有强制性质，然则宇宙银行的汲引培训容颜却在配景中偷偷地试图通过培训课程来使成员国经受特定的发展理念和次序。作家指出，与贷款条目性不同，EDI和WBI通过俗例化的形状，试图让成员国等参与者经受特定的发展理念和次序，使其成为最好实践和基本知识。
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宇宙银行中知识的力量
宇宙银行是发展知识（development knowledge）的仲裁者。很多学者还是探讨了宇宙银行手脚一个省略界说和推动发展正宗想想的变装，其巨擘源于考虑和政策所具有的公认正当性。值得凝视的是，宇宙银行手脚“知识银行”（the Knowledge Bank）的作用更加凸起，这一变装调遣是在詹姆斯·沃尔芬森（1995年-2005年）担任行长时代看重诞生的，旨在通过撰写论述、组织培训和会议，以及通过互联网倡议为对发展问题感兴趣的宏大群体提供和治理知识，因而宇宙银行从传统的数据和分析提供者调遣为一个更加积极的知识坐褥和治理机构。固然宇宙银行产出的知识家具一般被以为是群众家具（public goods），然则诸多学者以为这个界说过于泛化，莫得指明其中的遑急内涵。基于此，作家以为宇宙银行知识的实质性力量尽头在政策实践中的器具化，赋予宇宙银行手脚所谓“范例代理”（norm broker）的新变装，也即是说，宇宙银行的发展知识要想漂浮为实践，必须证明其手脚“范例代理”的智力，这一转为在著作中又被称为范例革命（norm entrepreneurship）。
宇宙银行内主要表现范例革命特征的机构即EDI与WBI。凭证范例生命周期表面，范例革命的特征不是将步履体社会化以免除新的范例，而是步履体经受范例的阶段。手脚“知识银行”，宇宙银行产出的知识属性位被分辨为详尽知识和旧例化知识，详尽知识包括与贷款业务相关的考虑和经济部门职责，固然贷款和考虑时常与范例的出现存关，但这些行动并弗成保证步履体对范例的经受，它们只是是引起情态或创造问题的器具；而EDI和WBI则生成了旧例化知识，即还是确立起来而况容易编码的知识，不错径直应用和修改。EDI和WBI试图塑造受培训者在发展实践中的身份和配景，培训不单是是传授时刻知识，更是积极地完成范例社会化，使受培训者对某些事物比其他事物更加疼爱。培训也有助于范例原土化，即范例经受者在确立跨国范例与原土信念、实践之间的一种一致性的复杂历程。通过培训，受培训者经受的知识和范例和会过“塑造”（framing）和“嫁接”（grafting）的历程进行漂浮。其中，“塑造”是指将旧的原土范例与新的外来范例规划起来，而“嫁接”则是指通过将新的外来范例附加到旧的原土范例上来使其轨制化。换句话说，通过培训，受培训者会将新的外来范例与他们所熟悉的原土配景规划起来，从而使这些范例在原土得到经受和实施。
一般以为，国际组织培训个体，会给他们带来阐明上的变化，尽可能确立阐明共同体（epistemic community）。EDI和WBI恰是起到这么的作用。1995年，一位EDI培训计议会息争员曾对受培训者默示，培训计议会的主义是试图在非洲创建一个阐明共同体，以便在与政府进行机构改进的谈判时省略领有更多的职权，他们也将匡助参与者确立蚁集、分享信息以及发起我方的培训计议会，以此来改善他们国度的决策。这意味着这两个机构不单是是情态范例问题，而且还费力于通过培训和发展全球蚁集来确立一群志同谈合的发展决策者社群。这极少不仅限于引起了对范例的情态，还起到了确立阐明共同体的作用。
经济发展考虑所：培训师资
具体来看，三个特征界说了20世纪60年代到90年代的EDI——培训师资、确立合作伙伴关系和执行新摆脱主义。这些特征标明EDI试图通过社会化东谈主们经受和免除其标给假定，并建奋斗同谈合的政府官员社群来影响发展决策。在罗伯特·麦克纳马拉（Robert McNamara）担任宇宙银行主席时代，培训师资的次序成为EDI的基石。这种新次序意味着EDI的课程越来越珍藏为受培训者提供解说其他成员和组织培训假想的技能。接收这种新次序的原因是步履体对宇宙银行课程的需求加多，而EDI莫得充足的资源来培训悉数肯求者。为了在有限的资源和贬抑加多的肯求东谈主数之间取得均衡，EDI接收了培训师资的次序。从1956年到1969年，有1000东谈主完成了EDI的课程，而到1976年，这个数字加多到了5000东谈主。通过培训师资的次序，EDI课程不错针对一小部分精英，而那些莫得想法经受EDI培训的东谈主不错由EDI毕业生来传授知识。到1977年，EDI很少或根柢不在一些国度提供训导支助，但它通过EDI职责主谈主员的按时造访与当地机构保执规划，他们对课程与课本假想提供建议。这些行动在1996年达到高兴，夙昔有600名学员经受培训，小程序开发公司他们又向其他2万东谈主提供了培训。通过接收乘数次序，EDI促进了参与者对范例的经受，并为毕业生提供了使其他政府成员经受范例所需的技能。也即是说，国际培训组织，频繁通过扩大熟悉新发展准则的、受过高度老师的官员东谈主数，在编削决策者的想维俗例的历程中证明了要道作用。
其次，EDI对全球合作伙伴关系果真立促进了“培训师资”培训次序的适用。培训师资次序的接收适逢EDI课程在全球畛域内，稀奇是在好意思国除外的地方被提供，EDI也称之为国外课程（overseas courses）。国外课程是在EDI课程的基础上寂寞运作，这亦然培训师资次序的当然延长，恰是因为受培训者被解说了我方运营课程所需的技能，伴跟着这些东谈主全球流动或回到本国，才导致国外课程数目的赶紧加多。固然华盛顿的课程数目基本保执不变——1974年11门，1982年9门，但国外课程的数目从1974年的9门加多到1982年的55门。两年间，每年进入国外课程的东谈主数从200东谈主加多到1300东谈主。此外，EDl还与全球150多个组织确立了合作关系，提供课程札记、培训材料和闇练，并在国外开设了很多课程，如与圭亚那大学合作的容颜评估课程、与巴拉圭和伊拉克政府合作的农业课程以及与埃及交通局合作的交通课程等。这些合作只是是EDl在1970年代至1990年代开展的数百个合作的一个缩影。
再者，在20世纪80年代初，宇宙银走运转将新摆脱主义想想融入其培训课程中。这一时分，宇宙银行的要点从容颜治理转向经济治理和政策分析。经济和部门治理课程的数目加多，容颜治理部门的数目显然减少。此外，他们还加多了新的课程，英语、法语、西班牙语课程内容不竭于债务和金融调节、营业摆脱化、成本阛阓和私营部门发展以及群众财务诡计和分析培训等。苏联解体更是使得EDI的年度参与东谈主数急剧加多（从1992年的3000东谈主加多到1994年的4900东谈主），EDI从而加强诈骗新摆脱主义经济形状，凭证客户的要求，来搞定经济摆脱化、金融改进、专有化、恶性通货推广等前苏联国度在向阛阓经济转型历程中靠近的问题。EDI的课程成为一种妙技来稳重新摆脱主义想想在成员国参与者中的影响。
宇宙银行考虑所：培训为了发展
1999年3月，时任宇宙银行行长沃尔芬森（Wolfensohn）文书看重成立了宇宙银行考虑所。手脚EDI的进阶版块，它延续并扩展了前者的部天职容。其时，沃尔芬森提倡了一个名为“计策契约”的假想（the Strategic Compact），旨在重塑宇宙银行日益雕零的形象，将其从“条目性银行”调遣为“知识银行”。 该假想的主义是通过确立蚁集和分享素质，开采新的合作伙伴关系，利用新的通讯时刻，扩大EDI的作用，将发展知识手脚全球群众家具，该假想内容在于淘汰结构性调节贷款，接收后华盛顿共鸣的言论，使宇宙银行成为一个更加珍藏合作和知识分享的机构。
正如WBI前副总裁维诺德·托马斯（Vinod Thomas）所说，在从EDI到WBI的调遣中，该机构最遑急的变化是从提供特定培训课程调遣为成为宇宙银行在国度中促进学习和智力确立的机构。改进意味着利用宇宙银行所作念的一切，努力使培训机组成为宇宙银行的一个更加遑急的部分。
自从成立以来，WBI一直强调在经济治理、私营部门增长、阛阓创造、企业包袱、雅致治理、东谈主类发展、减贫和可执续发展方面创造、应用和传播知识的必要性。它通过宇宙银行里面汇齐集作伙伴关系以及与双边捐助方、私营部门附属机构和国际机构的外部合作来鼓动其鄙俚的课程。
三个遑急的性格表现了WBI尝试个体层面范例社会化的努力，即扩大主义受众和怒放的合作形状、更透露和更看重的计策议程以及在线参与转向。这些新性格扩大了WBI的潜在影响力，特出了其前身机构EDI行动所能达到的畛域。
自1999年以来，宇宙银行国际学院（WBI）还是与鄙俚的参与者进行了斗殴，特出了以往的静态受众类型（仅政府官员）。这些参与者包括决策者、部门职责主谈主员、议员、学者、记者、私营部门东谈主员、非政府组织、民间团体和学生。这么各样化的参与者群体加强了计策合同的原则。因此，每年进入WBI培训行动的东谈主数急剧加多，2000年有3万名参与者参与了500项行动，2005年，有11万东谈主参与了1016项行动。在2008年，受培训者种类有政府官员(50%)、私营部门代表(20%)、汲引职责者(16%)、非政府组织(10%)和国际组织(4%)等。固然政府官员仍是占比最高的参与者群体，但WBI已权贵扩大了其受众基础，这意味着宇宙银行考虑所不仅加多了其培训行动的掩盖畛域，还创造了范例社会化的阶梯，径直使得私营部门和公民社会东谈主士省略经受和免除其发展范例。
与EDI比较，WBI接收了更透露、更看重的计策议程。EDI的1985-1989五年假想只是浅易地进展了加多与政策联系的培训等三种培训的需要，但WBI制定了六个计策场所和十四个专题决策，这些决策又配备有连贯一致的课程材料，这也加多了直经受培训者或曲折受培训者对材料、课程的可造访度。
同期，WBI还是充分利用了在线参与所带来的互联互动性。从调遣之初，它就利用了云尔学习时刻，通过该时刻，WBI的影响已远远超出了传统的课堂训导，不啻于传送课程贵府和线上商议，它还通过发展派别（Development Gateway）和全球发展蚁集（Global Development Networks）推动了考虑合作，以致创建了宇宙银行线上学院（The e-Institute）——一种假造学习教室，旨在克服预算和地舆适度，使东谈主们不错在家庭、办公室和教室参与WBI课程。
2011年至2014年间，电子学院的课程、线上社区(假造学习空间)、蚁集计议会(交互式假造会议室)、播客、博客、视频和多媒体器具包也体现了宇宙银行线上培训器具的坚定广度。个东谈主需要回想多媒体演示和阅读要求材料，完成每周闇练，参与蚁集计议会商议，并完成老练，才能达成课程。凭借参与式和献媚式学习、多媒体互动、众人指点、案例考虑解释和履行操作次序的训导原则，其主要课程主题是金融和营业摆脱化、治理恶果、社会问责、扶贫以及动力和环境保护，课程的新安排也体现了从“华盛顿共鸣”到“后华盛顿共鸣”的调遣。WBI在线学习向参与者提供了成本更低、更机动的知识取得妙技，以推动个东谈主免除新范例的进度。
词汇累积
Training-the-trainers Approach
师资培训形状
Norm Broker
范例代理
Norm Entrepreneurship
范例革命
Epistemic Community
阐明共同体
The e-Institute
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译者：谈诗琪，国政学东谈主编舌人，上国番邦语大学酬酢学专科，考虑兴趣场所为全球治理、国际组织。
校对 | 赵伶卓 张文茜
审核 | 施榕
排版 | 罗佩琪
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